【我的扶贫故事】凌强：讲九寨话，做九寨人，干九寨事!

时间：2019-12-02 点击：

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　　几天前

　　自然妹儿为大家讲述了顾海兵的扶贫故事

　　大家有没有被感动呢？

　　今天，继续为大家带来凌强的扶贫故事

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　　不怨不悔的两难抉择

　　到藏区去对口支援，是人生难得的直接参加伟大事业的机会，也是和平年代实现人生价值的选择。虽然藏区条件艰苦，雪域高原天寒地冻，关健还缺氧，内地去的人高原反应大，而且工作辛苦，但作为一名从事国土工作十余年的干部，当组织召唤需要一名国土干部去开展城乡建设用地增减挂钩工作时，我毅然决定主动响应召唤。虽然妻子和年幼的儿女一千个一万个不情愿，但他们还是给予了最大的谅解和支持。妻子说，既然你选择去援藏，我们支持，虽然以后聚少离多，家里面你放心，但最让我们放心不下的是你的痛风、高血压，担心你能否承受住高原反应。

　　最终还是和藏区有缘，被四川省委组织部“千名优秀干部人才援助藏区行动计划”选中派出挂职援藏两年，2018年10月10日来到阿坝州九寨沟县这个陌生的地方。4月3日厅领导在省厅召开了派往阿坝州专业技术服务队动员大会，会后大家一行10人带着厅领导重托分别到达红原、壤塘等各自工作岗位。

　　不枉此生的人生历练

　　我们对口支援的是九寨沟县，邛崃市第五批援藏干部人才工作队一行28人，按照县委组织部安排，我们住在永丰乡下寨村一农家酒店，距上班地点20—30分钟路程。驻地水电气有基本配套，水是山上接引的，只要一下雨，非常浑浊，每年11月、12月份冰冻天气，水管时常会被冻住，只有购买矿泉水使用。平时县委政府有一个机关伙食团，大家伙食基本有着落，周末我们基本就在驻地各显身手，自己开火。2019年初，我们28人在省疾控中心进行包虫病筛查，其中4人疑似包虫病例，已纳入省级专项补贴范围。这是我们援藏生活极大的挑战。

　　转眼8个多月时间过去了。想起这段时间经历的生活、工作，自己的得与失，想说点什么，想悟点什么，无奈总是雾里看花，若即若离。在九寨，生活给自己的,孤独自始就伴随我们一起进藏区，原来习惯了与同事之间的默契，习惯了与家人之间的热闹，习惯了城市的华丽，这一下子变得沉默起来。特别是夜灯初上时，想着远在他乡的幼女和老父母，辗转难眠。现在上点年纪了，越来越害怕独处，总是尽力的去寻找热闹的场所，把自己的孤独忘掉。

　　美国作家海伦曾说过：“我一直哭，一直哭，哭自己没鞋穿，可是直到有一天，我看到一个人，他竟然连脚都没有，我就懂了什么是生活。”是呀，我们只是短时间内离开家庭，离开熟悉的环境，许多在藏区工作的干部家在内地，他们长期独身一人工作在藏区，单位上的陈科林同志、彭贵龙同志独自在藏区工作已30多年了。与他们相比，我还算幸福的。我顿悟，我要把这短短的两年时间融入藏区、融入九寨、融入当地群众的生活，讲九寨话、做九寨人，干九寨事!

　　工作之中是没有孤独的，工作是消除孤独的一剂良药。无事可做的人，整天想着应该去做些什么，则是十分孤独的。因此，上班时间努力想事，努力做事，就没有时间考虑孤独了。业余时间与援友们炒几个菜、煮顿饭，再看看电视，躺在床上看看书，也能消除孤独，排除寂寞。援藏工作是辛苦的，但没工作是痛苦的!

　　不同寻常的干事创业

　　按照组织安排，我到九寨沟县来的主要任务，就是把成都的城乡建设用地增减挂钩工作经验因地制宜地推广开来。到九寨沟县自然资源局后，领导对我的期望很大，希望我能给县局带些新的东西，因此安排我主要分管增减挂钩工作。到增减挂钩领导小组办公室后，才发现与想象的差距太大了，仅有一位刚考进局内的工作人员从事该项工作，原来有一位挂职副局长因病休假。工作机构未形成、项目政策未出台，面对这样的窘迫局面，要把九寨沟实际结合邛崃做法从而推动工作，我是这样做的。

　　首先解决认识问题。需要达到的认识就是，城乡建设用增减挂钩一系列土地支持政策是党中央、国务院在打赢脱贫攻坚战进入关键时期作出的重大决策部署，特别是跨省流转交易节余指标是深入实施东西部扶贫协作和对口支援的制度创新，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

　　这些认识在邛崃干部群众已经习以为常，毕竟经历了十余年的增减挂钩工作，从部门、到乡镇、到村组、甚至老百姓，都对增减挂钩项目的报建流程及财务流程很熟悉，开展新的项目工作就很得心应手、顺风顺水。

　　但就九寨沟县实际，这里认识水平还迫切需要提高。我是这样安排这项工作的，第一步改变干部的认识。先通过协调县委分管常委、政府分管领导、各部门主要领导、各乡镇书记召开增减挂钩工作专题会统一认识。再走访乡镇主要领导，了解情况，收集问题，解决问题。“我们群众已搬迁多年，群众的生产基本上在原旧房处开展，有些农户还有牛养在上面，拆除难度大哦”马家乡王志书记在专题会上说，其他乡镇书记也有同感。看来要改变固有思维，必须下功夫，入深水，以点带面，逐步推开。多次与马家乡政府班子成员、村两委的同志，解答政策、研究措施，终于在县政府专题会上有意见的王书记改变了认识，“谢谢国土的同志们，这个是好事情，能切实给项目区群众带来实惠，你们放心，我们乡镇班子竭尽全力去干”。慢慢的，全县干部基本达成统一认识，要把全力落实增减挂钩政策作为当前脱贫攻坚工作的重要抓手，真正用好国土优惠政策打赢脱贫攻坚这场硬仗。同时，他关系到法律“一户一宅”的严肃性；关系到人民生命财产的安全性；关系到九寨飞地园区建设的可行性；关系到九寨财政基础及广大干部职工工资待遇问题。

　　第二步是改变群众的认识。通过走村入户，深入实地与群众共同丈量面积、测算补偿补助，研究生产用房。最终胜利村徐支书（县人大代表）说“是好事，我们干”。目前马家乡项目“以农民集体和农户为主体”正在组织落实各项工作，也作为首批增减挂钩项目实施试点在全县领先开展。

　　其次是解决方法问题。首当其冲是要构建顶层设计，我们着重从明确部门职责、政策标准、考核方案三个方面来推动工作。主要是参考邛崃市的政策体系，结合九寨沟县实际，在3个月时间内，我与单位管代明同志等一班人，加班加点，先后拟定了《九寨沟县城乡建设用地增减挂钩试点实施方案（征求意见稿）》、《九寨沟县城乡建设用地增减挂钩项目农户补助补偿奖励方案（征求意见稿）》、《九寨沟县城乡建设用地增减挂钩工作考核方案（征求意见稿）》，在反复征求意见、讨论研究的基础上，经县委、县政府同意印发执行，分别明确了增减挂钩助推脱贫攻坚领导小组，明确各部门、镇乡工作职责；明确了项目主要原则，政策标准；明确了工作考核方案，各阶段任务牵头单位、协办部门及完成时限。3个文件的出台，代表了顶层设计的完成。“我现在基本了解增减挂钩项目实施的重要性及有关政策，我能从原来学医的转变为从事增减挂钩工作开展的工作人员，感谢你的帮助和指导”管代明深情说。同时他目前也成为了入党积极分子。

　　接着就要摸清家底，梳理增减挂钩项目资源潜力。我们会同编制单位在属地镇乡的配合下，对17个镇乡130个村（社区）进行了梳理分析，最终确定了12个镇乡11个项目区，涉及1485户5898人，拆旧地块195个，挂钩周转指标1784.2921亩，预计节余建设用地指标1181.8008亩。期间，我多次带队到省厅汇报对接，省厅杨处长、省中心朱主任给予了大力指导和支持， 2018年12月份，顺利完成项目组件上报省厅审查，2019年3月，11个项目全面通过省厅立项批复。

　　最后就是项目的推进实施，县委、政府确定了县自然资源局作业务指导，县农业投资开发有限公司作为项目业主（仅有两人从事该项工作），5月底落实公司负责人，目前正在落实相关技术力量及人员。为加快项目实施推进工作，经反复与项目业主、各镇乡书记、农民集体和农户商议研究，在确保安全、有条件的拆旧地块由农户及时开展拆旧工作，目前已完成拆旧面积200余亩；同时正在加快开展项目实施方案、复垦工程清单编制、财评、招标等相关工作。